Аныкталган коопсуздук бөлүндөрүнүн целевой чечүү
Шашылыш эреже жана сунушталган мыйзам биринчи жолду (ылайыктык-салттындырылган) ээси болуп, коопсуздук-салттындырылган негиздөөнү колдонот.
Таалыштыруучу Контекст: АКШ жараны айдоочулары тарабынан аварийлер
Статистикалык Базалык Сап
2025-жылдын ичинде 2 305 өлүмгө алып барган авария жана АКШда болжолду 2,4 миллион коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери болгондо, сорооо ушундайбы: Өлүмгө алып барган аварийлер ар кандай категорияларнын айдоочуларын канчалык пайызын кабыл алат?
Эгерде беш өлүмгө алып барган авария чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери же башка аталмак айдоочуларга атуулуу болсо, бул бардык өлүмгө алып барган аварийлердин 0,22 пайызын түзөт. Калган 2 300 өлүмгө алып барган авария (99,78 пайыз) ар кандай категорияларнын айдоочуларын кабыл алды, негизинен АКШ жаран коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери.
Бул базалык салыштыруу FMCSA жарыялоолорунда же OOIDA билдирүүсүндө берилген эмес, анын саясат негиздемесинин түз байланышы бар.
Эмне үчүн салыштырмалуу маалыматтар маанилүү
Саясат айдоочулардын бүт категориясын чектеген кезде (коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин 8 пайызы), саясат негиздемеси бул категория башка категорияларга салыштырмалуу коопсуздук тобокелчилигинин яңы деңгээлин берүүсүнүн далилин кабыл алуу керек. Категория айрым коопсуздук масалаларына ээ экендигинин далилдери жетиштүү эмес; бул муктар категориянын салымына номутаносиз экендигинин далилдери талап кылынат.
Болгон маалыматтар бул номутаносиздикти бербейт. Чынында, башкалырсак, биринчи маалыматтар чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин популяциясынын салымы берилген болсо ожидали болор жогорулаган өлүмгө алып барган аварийлеринин бөлүгүнүн астындагы аралашуунун кичине астындагын сунуш кылат.
Саясаттын Кеңеш Таасири
Нормативдик Диапазон Жана Аныкталган Проблема
Шашылыш эреже чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын берилишин бүтүндөй токтоттат. Текшерүүнү күчөйтүүнү, документтүрүүнүн талаптарын кучайтууну, англис тилин билүүнүн объективдүү сыноосун аткарууну же аныкталган ылайыктык проблемаларды чечүүнүн башка целевой оңдоолорунун сынап кылынбайт.
Анын ордуна, ал категориясын толугу менен токтоттат. Бул иш диапазону ылайыктык табылыштар адаттуу оң болгон издин ашышы. Эгерде алты штат ылайыктык каршылыктарына ээ болсо, ушул штаттардын процесстерин чечүүчөй өтүнүч же чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын берилишинин федеральдык кузатылышын ишпеления аныкталган проблемага дагы туура келетүүлүк болмокчу болмак.
Бардык 50 штатта, ылайыктык каршылыктары табылбаган штаттар кирип, чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын берилишин токтоттоо, аудит табылыштарынан оң болгон издин кеңешин суроолап түрүндө табылду.
Экономикалык Жана Операциялык Таасири
Автотанспорт сыйындысы айдоочу тапшарчулугу менен иштейт. 194 000 чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлерин токтоттоо болгон сымуусу болжолду 8 пайызын азайтат. Ташымалоочу ассоциациялары жана чыгаруучулук топторунун бул чоң иш кучундагы азайтуусунун операциялык жана экономикалык таасирины белгилеп өтүшкөнү.
Бул таасирлер саясат жарыялоолорунда же мыйзамдык билдирүүлөрүндө талкууланган эмес. Дебат саясатнын болгон айдоочу иш кучунун сонун чегин токтоттап койгонун кабылдабасы менен, ташымалоочу фаалиялык, жеткирүүнүн чыгындары жана товарлардын өтүрүүлүгүнүн ар кандай таасирлеринин салымы.
Каботаж Чексизи
OOIDA билдирүүсүндө “Мексика жана Канададан визаса болгон айдоочулар биздин чектимиз аркылуу кагазга ташыма чалуп Айдоочулардын чиндик маселе менен АКШда калып туруун көз булгалап, бул каттуу туруктуу айдоочулар болуп көрчү дөйөрүчүтүргөй” дегени белгилейт.
Бул коопсуздук негиздемесинен башка. Эгерде чексизи каботаж каршылыктарына (эл аралык айдоочулар мыйзамсыз ички ташыма чалышы) болсо, туура жооп транспорт департаментинин жана мыйзамдык колдонуучу органдарынын катуу каботаж финанстагы болуп, чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясын берүүнү токтоттоо болбойт.
Каботаж каршылыктарын коммерциялык айдоочу лицензиясы лицензия масалалары менен аралаштыруу эки башка нормативдик масалаларды булгалап. Айдоочу туура жол берилген чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясына ээ болуп, мыйзамдуу ички жүк ташыма чала алат, же чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясына ээ болуп, мыйзамсыз каботаж чала алат. Коммерциялык айдоочу лицензиясы категориясы каботаж каршылыктарынын себеби эмес.
Саясат жазуусуна жооп берилбеген сорооллор
Жок болгон Маалыматтар Жана Таблица
Бир нече критикалык маалымат чеси жана таблицалар болгон саясат билдирүүлөрүндө же мыйзамдык материалдарында жок:
Салыштырмалуу авария чараларын: Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери менен салыштыруу жүргүлүүдөгү авария чараларын, жоготуу чараларын же каршылык чараларын салыштырган таблица.
Айтылган аварияларынын сеп таблицасы: Беш өлүмгө алып барган авария айтылды, бирок изилденген же таблицаланган эмес. Чыныгы себептер эмнелер болду? Айдоочу квалификациясы же англис тилин билүү омилдөрү болду, же башка омилдөр катышышты?
Объективдүү англис тилин билүү стандарттары: Эмне үчүн грузовик сыйындысы субъективдүү “жетишерлүүчүлүк” стандартташтыруусун колдонот, денизчилик, авиация жана башка эл аралык ташымалоо объективдүүдөн өлчөнгөн стандартташтыруусун колдонгондо? Объективдүү сынооллор карап чыккандар?
Саммарги таблица: Транспорт департаменти чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясын токтоттоонун коопсуздук таасирин эмнеге ойлойт? Ушул саясат канчалык өлүмгө алып барган аварияларны алдындарын ойлойт?
Ылайыктык-салттындырылган оңдоо: Эмне үчүн ылайыктык-салттындырылган оңдоо ыкмасы токтоттооға өтүүдөн мурун карап чыккан? Ылайыктык оңдоо 194 000 айдоочуларды жоготуусунун экономикалык таасирине салыштырмалуу канча баанын жалындагы?
Бул таблицалардын жоклугу саясатны ылайыктык аудит табылыштарынан жана балким саясий фикирлөөдөн иштелип чыккандигин сунуш кылат, жалпы коопсуздук таблицасынан эмес.
Тез-Тез Сураланган Сорооллор: Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиялары, Коопсуздук Маалыматтары Жана Саясат Сорооллору
Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясы эмне точно?
Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясы лицензиялык берүүчү штатта туруктуу орнотпоон адамга берилген коммерциялык айдоочу лицензиясы. Бул адамдарды эч кандай АКШ штатында туруктуу орнотпасынан коммерциялык транспорт каражатларын айдалдырына мүмкүндүк берет. Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиялары көп коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери бир нече штатта иштейдиндермен же АКШда ишке убактылуу калган айдоочулар тарабынан колдонулат.
Канча айдоочулар чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясына ээ?
Даффи министринин өзүнүн билдирүүсүнө ылайык, болжолду 194 000 айдоочулар чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясына ээ, бул АКШдагы коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин болжолду 2,4 миллиондун 8 пайызын түзөт.
FMCSA нече ылайыктык каршылыктарын табды?
FMCSA ревизиясы конкреттүү штаттар чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясын номера аталмак айдоочуларга берип жана бир нече лицензиялар АКШдагы айдоочулардын мыйзамдуу туруктуу статусу аяктагандан кийин де жүргүлүүдө калып жатканын табды. Ылайыктык каршылыктары алты штатта табылды: Калифорния, Колорадо, Пенсильвания, Түштүк Дакота, Техас жана Вашингтон.
Администрдик ылайыктык каршылыгы коопсуздук проблемасы менен бирдейби?
Жок. Администрдик ылайыктык каршылыгы мамлекеттик органынын лицензиялык берүүдө туура процесстерди жана документтүрүүнүн талаптарын баяндамасын билдирет. Коопсуздук проблемасы айдоочу коопсуз иштөөсүнө жана аварияларга же каршылыктарга сеп болгонун билдирет. Алар өз-өздөрүнөнбатар эмес. Айдоочу номера процесс аркылуу берилген лицензиялык салынып алышы мүмкүн бирок коопсуздукта иштешинин мүмкүнүн жана жана туура процесс аркылуу берилген лицензиялык салынып алышы мүмкүн бирок коопсуз иштөөсү мүмкүн.
Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин авария чараларын маалыматтар эмне түгөнүт?
Болгон ачык маалыматтар чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери менен башка коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери салыштыруу жүргүлүүдөгү авария чараларын кабыл албайт. Саясат негиздемеси 2025-жылы чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери же башка аталмак айдоочуларга атуулуу беш өлүмгө алып барган аварияга ишара кылат, бирок бул коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин жалпы өлүмгө алып барган аварияларын контекстинде (2025-жылдын ичинде болжолду 2 300) жайгаштырылбайт. Салыштырмалуу маалыматтар жок болгондо, чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери башка коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери салыштырмалуу жогорулаган, азайган же окшош авария чараларына ээ болгонун аныктоо мүмкүн эмес.
Эмне үчүн субъективдүү аныктоолордун ордуна объективдүү англис тилин билүү стандартташтыруусун колдонуусу эмес?
Болгон нормативдик маалымат субъективдүү “жетишерлүүчүлүк” тилин колдонот объективдүү, өлчөнгөн стандартташтыруусунун ордуна. Деңиз, авиация жана башка эл аралык транспорт түрлөрү TOEFL же IELTS оценкалары сыяктуу объективдүү англис тилин билүү стандартташтыруусун колдонот. Грузовик сыйындысы эмес. Эмне үчүн объективдүү стандартташтыруусу сынап чыкканы же ишпелиндиги болгон саясат билдирүүлөрүндө каралбайт.
Жолдо англис тилин билүүнү аныктоо ишенимдүүбү?
Жол инспекторот тарабынан субъективдүү тил билүүнү аныктоосу номутаносиздикке жана потенциалдык көз карандысыз мамилеге тубаны болот. Бир дагы стандартташтырылган сынооллор талап кылынбайт. Жолдо ушул аныктоого негиз кылып хизмет токтотулган айдоочулар чышыргы маалыматты эсептегенде талаа бер жерүүнүн чектелген мүмкүнөнүн ээлери болсо болот. Бул адилеттик жана ишенимдүүлүктүн потенциалдык масалаларын түзөт.
Канча чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери чынында федеральдык нормативдикке ылайысы жохтагы?
FMCSA Калифорниянын чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын 25 пайызын федеральдык нормативдикке ылайысы жохторот табды, бирок мильде номера аталмак лицензияларынын жалпы сандысы анык аытылган эмес. Бул ылайыктык проблеманын диапазонун түшүнүштүрүүнүн маанилүүсүнүн цифрасы. Эгерде 25 пайыз бардык штаттар үчүн өкүлдүү болсо, болжолду 48 500 лицензиялар масалалуу болмокчу болмак. Эгерде пайыз башка штаттарда азыраак болсо, номера аталмак лицензияларынын жалпы сандысы анча кичине болмокчу болмак.
Ылайыктык каршылыгы жана саясаттын коопсуздук негиздемеси ортосунда эмне байланыш бар?
Саясат коопсуздук тилин колдонуп негизделди, бирок берилген далил ылайыктык ревизияси болуп. Ылайыктык каршылыктар мыйзамдуу нормативдик каалоолор болсо да, алар сөзсүз түрдөн коопсуздук натыйжасын табулугу эмес. Саясат негиздемеси администрдик номувофик жана айдоочу коопсуздугу ортосунда айталса болгон байланышка таянчы, ал коопсуздук натыйжасынын маалыматтары аркылуу таканиталган эмес.
Ылайыктык масалалары чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясын токтоттосу жок өндүрүлө алмакчы?
Ооба. Ылайыктык масалалары мамлекеттик процесстерди кучайтуу, FMCSA кузатылышын ошол байжалдатуу, объективдүү англис тилин билүүнү сыноосун ишпеления жана аны өндүрүлгөн номера аталмак лицензияларды оңдоо аркылуу чечилиши мүмкүн. Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясын бүтүндөй токтоттоо тандоосу аныкталган ылайыктык каршылыктар адаттуу оң болгон издин кеңешин туудат.
194 000 чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлерин иш кучунан токтоттоонун экономикалык таасири эмне?
Грузовик сыйындысы айдоочу аялчырлыкты жүзүндө иштейт. 194 000 айдоочуларды токтоттоо (коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин иш кучунун 8 пайызы) болгон сымуусу болжолду 8 пайызын азайтат, потенциалдуу жеткирүүнүн чыгындарын жана жеткирүүнүн убактысын ошол байжалдат жана зашуу чынды операциялык таасирин чыгарат. Бул таасирлер саясат жарыялоолорунда же мыйзамдык билдирүүлөрүндө каралган эмес.
Англис тилин билүү коопсуздук омил же ылердемкеци деңгээлөмүбүч?
Англис тилин билүү жол белгилерин түшүнүү, мыйзамдык органдар менен ильдешүү жана чочуу кырдаалга жооп берүү үчүн туура коопсуздук омили болуп. Сага барабар, нормативдик маалымат субъективдүүдөр менен аытылып жана номутаносиз колдонулат. Субъективдүү колдонуу объективдүү стандартташтырылган сыноого салыштырмалуу коопсуздукту чынында яхшилайбыч? Таблица жана ишендирилүүсү жок.
Эмне үчүн беш өлүмгө алып барган авария системалык өндүрүлүүнүн далилин катары берилет?
Беш өлүмгө алып барган авария катышкандар үчүн фойкасы. Сага барабар, 2025-жылдын ичинде мильде болжолду 2 305 өлүмгө алып барган авария же болжолду 184 кутулуучу чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери өлүмгө алып барган аварияларына коопсуздук профили салыштырмалуу болсо болгон контектинде, беш авария бул айдоочу категориясында статистикалык түрдөн системалык өндүрүлүүнү таканит эмес. Аварияларны салыштырмалуу контекст жана таблицасыз катар жүргөтүлгөн деп сунуш кылат.
Шашылыш эреже жарыялалын мурдасы саясат альтернативалары каралды?
Болгон саясат билдирүүлөрүндө альтернативдүү ыкма, саммарги таблица, таасир изилденүүсү же нормативдик чарчалындыруу үчүн адаттуу ошол байжалданган саясат иштебе факторлор каралган эмес. Саясат түздөн-түз ылайыктык ревизия табылыштарынан шашылыш эреже жарыялоосуна өткөн.
Саясат биринчи кезектен коопсуздукка же ылайыктыкка негизделгенби?
Аытылган негиздемеси коопсуздук болуп. Чыныгы саясат механизми ылайыктык (лицензия категориясынын токтоттоосу) чечет. Ушул бөлүндөрөөчүлүк аытылган негизу жана саясат механизм ортосунда, саясаттын чыныгы саккычысы билөө миинче коопсуздук-салттындырылган болбошун сунуш кылат.
Транспорт департаменти ушул саясат канча өлүмгө алып барган аварияларны алдындарын таржымалайт?
Болгон саясат билдирүүлөрүндө же мыйзамдык материалдарында ушул таржымалоо же саммарги таблица кабыл алынган эмес. Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин салыштырмалуу коопсуздук маалыматтарысыз, авария алдындыруу таржымалоо киндик.
Эмне үчүн чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясы категориясы коопсуздук коркунучту берсе, азырга ээси?
Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиялары штаттар тарабынан көп жылдар берилген. Эгерде алар таб түргүндөн коопсуздук коркунучту берсе, Транспорт департаменти балким бур өндүргөндү. Ушул иш 2025-жылга чагылган, ылайыктык ревизия негизинде, сунуш кылат балким коопсуздук коркунуч жаңы, же балким ал бур окулган эмес, же балким негиздемеси биринчи кезектен жаңы коопсуздук далилдеринин ордуна ылайыктык табылыштарына негизделген.
Шашылыш эрежелер өндүрүлгөндөн кийин чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясын ээлери менен эмне болот?
Болгон чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери одаттуу өз лицензияларын сохош, штаттар жаңы берилишин жана кары өндүргөндү туткун. Болгон лицензияларынын доимийлиги жана алардын кары өндүргөндөрүнүн же алмаштыруусунун процесстери болгон эреже текстинин негизинде жарым-жартылай бир сырдуу калат.
Корытунду: Риторика Жана Далил Ортосундагы Бөлүндөр
Трамп администрациясынын шашылыш эрежеси жана сунушталган Чет Элик Жарандарга Коммерциялык Айдоочу Лицензиясынын Бүтүндүгүнүн Акты олуттуу нормативдик иш болот, биринчи кезектен коопсуздук риторикасы менен негизделген. Сага барабар, чыныгы далилдерди теңдөө аытылган негиздемеси жана берилген таанаган маалыматтарынын ортосунда олуттуу бөлүндөрдү ачыбарат:
FMCSA тарабынан аныкталган ылайыктык каршылыктары администрдик масалалары болуп, таканиталган коопсуздук каршылыктары эмес.
Атуулуу беш өлүмгө алып барган авария, эгерде анык саналса, мильде барча өлүмгө алып барган аварияларынын 0,22 пайызын түзөт, чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери популяциялык салымы таардалайткандан төрөлүч чокусу.
Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери жана башка коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери салыштыруу жүргүлүүдөгү авария чараларын салыштырмалуу маалыматтар берилген жок жана сынап чыккандай көрүнөт.
Англис тилин билүү стандартташтыруусу субъективдүү жана өлчөнбөгөн калат, башка транспорт контекстинде колдонулган объективдүү стандартташтыруусунан ар кандай.
Саясат диапазону (лицензия категориясынын токтоттоосу) аныкталган ылайыктык каршылыктар адаттуу оң болгон издин ашышы.
Бул бөлүндөрлөр саясаттын ылайыктык же лицензия берүүнүн процесстеринен колдоосу хакында сорооларды юкотпойт. Мыйзамдуу нормативдик сорооллор болгон штаттар чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясын берүүнүн түргүнөс жана федеральдык кузатылыш жетишсиз турганы туурасында.
Сага барабар, бул бөлүндөрлөр коопсуздук-салттындырылган негиздемеси жана ылайыктык-салттындырылган таанаган маалыматтары бара турган саясаттын ортосунда олуттуу бөлүндөрдү ачыбарат. Бул бөлүндөр коопсуздук саясаттын биринчи саккычысы болушун же саясат иштебе жана негиздемелүү процесстеринде башка пикирлүүлөр роль ойноошун сураылоо түзөт.
Исборген негиздемеси ыкмасы салыштырмалуу коопсуздук маалыматтарын, объективдүү англис тилин билүүнүн стандартташтыруусун, ылайыктык оңдоосун жана таасир таблицасын окуп, бардык штатта, ылайыктык каршылыктарын табылбаган штаттар кирип, коммерциялык айдоочу лицензиясы ээлери иш кучундагы 8 пайызын түзүүчү чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясы категориясынын токтоттоосун окуп берерге чыга турган эмес. Саясат иштебе процесстеринде ушул элементтерднин жоклугу саясаттын кайта буга керек жана саясаттын чыныгы негиздемеси аытылган негиздемесинен ар кандай болошу мүмкүн деп сунуш кылат.# Чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын чектелиши: саясаттын негизинде жаткан маалыматтарды талдоо
Мета сүрөттөмө: Трамп администрациясынын чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясын чектөөнүн талдоосу саясаттын риторикасы менен чыныгы коопсуздук маалыматтарынын ортосундагы чоң бөлүндөрдү ачып берет. Далилдерди, англис тилин билүү стандартташтыруусун жана салыштырмалуу аварийлер статистикасын изилдеңиз.
Негизги сөздөр: чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясы, айдоочу лицензиясынын берилиши, FMCSA, айдоочулардын англис тилин билиши, жол коопсуздугу, өлүмгө алып барган аварийлер, транспорт саясаты, лицензия берүүнү чектөө, иммиграция саясаты
Киришүү: саясаттын аргументтери жана бар маалыматтар
2025-жылдын сентябрь айында Транспорт министри Шон Даффи чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын берилишин чектөө боюнча шашылыш убактылуу эрежелерди жарыялады жана лицензия берүү процессин “100% сынык” жана “улуттук чындыгы кырдаал” деп атап өтүүлөрүнө белги салды. Өз ара операторлордун көз карандысыз ассоциациясы (OOIDA) ушул чектөөлөрдү мыйзамга айлантуу үчүн тез арада колдоо мобилизациялады. Бирок, FMCSA жөнүндө бар коопсуздук маалыматтарына салыштырмалуу, жарыялалган саясаттын негиздемеси аргументтердин жана көрсөтүлгөн далилдердин ортосундагы олуттуу айырмачылыктарды ачып берет.
Бул талдоо FMCSA жана OOIDA тарабынан аргумент кылынган конкреттүү аргументтерди изилдейт, аларды FMCSA маалыматтары менен салыштырат жана ушул чектөөлөр мурун жүргөндө жооп берилбеген методологиялык суроолорду карайт.
Айтылган проблема: Транспорт министрлиги жана OOIDA эмне дейти
“Улуттук чындыгы кырдаал” декларациясы
Министр Даффинин 26-сентябрдогу жарыялоосу чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын берилишин “жол коопсуздугуна коркунуч” деп мүнөздөп, шашылыш чара талаб кылды. Жарыялоодо аталыча акцент салынды:
Чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиялары АКШ жаранаары же мыйзамдуу түрдө туруктуу жашоочусу болбогон айдоочуларга берилет Мамлекеттик бөлүмдөр номера кызматтуу айдоочуларга лицензия берип жаткан Лицензиялар айдоочулардын АКШдагы мыйзамдуу туруктуу статусу аяктагандан кийин да жүргүлүүдө калды Процесс бир нече штатта нормативдик каршылык карпайтаарын түрүндө
FMCSA ревизиясы Калифорния, Колорадо, Пенсильвания, Түштүк Дакота, Техас жана Вашингтондо ылайыктык жарамсыздыктарын табды. Калифорния атайын белгиленип, министр Даффи 40 миллион доллар транспорт каражатын ала коюп, Калифорниядагы жыйынтыкты бардык штаттарга эң “өрөмөк” деп мүнөздөп турду.
Коопсуздук негиздемеси
OOIDA агитациясы англис тилин билүүгө жана айдоочу квалификациясына басым салат, чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиялары АКШ жарандары айдоочуларынын сыяктуу эле текшерүүсүнө же окутуу стандартташтыруусуна ээ болбойт деп айтып, коопсуздук кооптуулугундагы траффик жөндөмөдүүлөрүнөн кары. OOIDA уйкабуу салгыча Дэвид Роузер чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын чектүүлүгүнүн мыйзамы (HR 5688) “мыйзамсыз айдоочу-иммигранттарды аварийлеринин деңгээлинин” деп “өрөмөк” жана аван өлүмгө бара турган катмарын санашат. Өкүлдүн Роузер билдирүүсүнө ушул аварийлерге арнайтын негиздөө таржымалана турган актына таяна турду.
Маалыматтарды окуу: байланышын четин курчап тургандай калыптанган контекст
Жалпы коммерциялык айдоочу лицензиясы популяциясы жана чет элик улушу
FMCSA маалыматына ылайык, Айрым Штаттарда болжолду 2 396 659 коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери бар. Булардын ичинен, өзү Даффи министр белгилей турганча, болжолду 194 000 чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясына ээ. Бул чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери жалпы коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин болжолду 8 пайызын түзөт дегенди билдирет.
Бул салым саясаттын көлөмүнүн жана базалык тобокелчилик баалооунун түшүнүшү үчүн маанилүүдүү. Эгерде чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиялары бардык коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин 8 пайызын түзсө, алар бардык өлүмгө алып барган аварийлердин канча пайызын түзүшөт?
Өлүмгө алып барган аварийлердин статистикасы: жок болгон салыштырмалуу маалыматтар
2025-жылдын абалына ылайык, АКШ жолдорунда 2 305 өлүмгө алып барган авария болуп өткөн. Бул жалпы базалык сап.
Саясат негиздемеси, сага барабар, “мыйзамсыз иммигрант айдоочуларынын аварийлеринин катмарына” жана “2025-жылы мыйзамсыз айдоочуларга түшүмдүгөнүл бөш өлүмгө алып барган аварияга” ишара кылды. Өкүлдүн Роузер билдирүүсү ушул аварияларга атайын документтөөсүз же анализ деталдарысыз маселе кылат.
Пропорциялоо карап көрөлү: Эгерде 194 000 чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери бардык коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин 8 пайызын түзсө жана эгерде коммерциялык айдоочу лицензиясына байланышкан өлүмгө алып барган аварийлер бардык жол аварийлеринин сыңчоо уулашын түзөт деп коё турсак, биз статистикалык жактан чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери болжолду 184 өлүмгө алып барган аварияга катышкан деп күтө алабыз эгерде алардын коопсуздук профили жалпы коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин популяциялык базалык сапына туура келсе.
Чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери же башка аталмак айдоочуларга атуулуу таадалык өлүмгө алып барган авария, эгерде туура болсо, күтүлгөн базалык сапынын болжолdu 2,7 пайызын түзөт, бул ушул популяциядагы өлүмгө алып барган авария чараларынын жалпы коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин популяциясына салыштырмалуу төрөлүч өндүргөндүгүнүн негизинде болгонун сунуш кылат.
Бул белгилей салынган беш трагикалык жоготууду жахшылай турган эмес. Ар бир өлүмгө алып барган авария трагедия. Бирок, ушул инциденттерди систематикалык иштемесинин далили катары берүүдөн ушул аварияларды эсептегенде маалыматтардын статистикалык контекстин берүүнү талап кылат.
Жок болгон чөлөндүрүүчү номерлөрдүн проблемасы
FMCSA жарыялоолорунда, OOIDA агитациясында жана мыйзамдык баяндамаларында айдоочу лицензиясынын ээлери бардык коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин аварийлеринин жаратмалуу саны боюнча маалыматтар же FMCSA аналитикасы жок. Бул миля берүүчү өлүмгө бетемделген чараларын же бир айдоочуну берген өлүмгө бетемделген чараларын салыштырган маалыматтар жок жана ошондой эле тиссе таасир этпөөгөн котором болбойт.
Бул жок болушу маанилүү. Эгерде чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери башка коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин өлүмгө бетемделген чараларынан чокусу болсо, бул саясаттын негиздемесинин борбордук далили болмокчу болмак. Ушул салыштырмалуу маалыматтар эч бир расмий жарыялоодо же мыйзамдык билдирүүсүндө пайда болбошу ушул жерде ишара кылат:
- Маалыматтар бар, бирок саясаттын негиздемесин колдобойт
- Маалыматтар жок жана шашылыш эрежелер жарыялалынмай коюлган
- Саясат өлүмгө алып барган авария маалыматтарынын анализи эмес, штаттардын ылайыктык аудиты табылышынын негизинде иштелип чыккан
Бул сценарийлердин бирөө болбой саясат биринчи кезектен өлүмгө алып барган авария статистикасынын негизинде болушун сунуш кылышы мүмкүн.
Ылайыктык аудити: чынында эмне табылган
FMCSA тарабынан аныкталган жарамсыздыктар
FMCSA аудити конкреттүү ылайыктык проблемаларын табды:
Чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиялары номера ылайыксыз айдоочуларга берилди Лицензиялар АКШдагы айдоочулардын мыйзамдуу туруктуу статусу аяктагандан кийин да жүргүлүүдө калды Алты штатта нормативдик каршылык карпайтаарындан иштемеси
Бул табылыштар мамлекеттик лицензия берүү органдарынын процесстик жана ылайыктык жарамсыздыктарын түшүндүргөндөрүнө өз арасында инструмент берит. Алар туура нормативдик коопсуздук каалоолорын чагылдырат.
Бирок, процесстик ылайыктык жарамсыздыктар коопсуздук натыйжасынын жарамсыздыктарынан башка. Процесстик каршылыкты аныктаган ревизия коопсуздук сапатты аныктаган ревизиядан, өлүмгө алып барган аварийлер жогорулоорун, жаралуу чараларын же башка кокус натыйжаларын аныктаган ревизиядан башка.
Саясат негиздемеси бул эки категориясын аралаштырат. Процесстик ылайыктык каршылыктар (номера кызматтуу айдоочуларга лицензия берүү) өздөрүнөн үндүн түрүндө айдоочулардын өздөрүнүн коопсуз болбошун свидетельстве болунунча ишара кылат. Айдоочу ылайыксыз процесси аркылуу лицензиялык салынып алышы мүмкүн бирок коопсуздукта иштешинин мүмкүнүнүн жана ошондой эле коопсуз процесси аркылуу лицензиялык салынып алышы мүмкүн бирок коопсуз иштөөсү мүмкүн.
Ылайыктык аудиттер эмне өлчөбөсүнүн
FMCSA ревизиясынын натыйжасы мамлекеттик органдар Калифорниядагы чет элик жарандарга арналган коммерциялык айдоочу лицензиясынын 25 пайызын федеральдык эрежелерге ылайысы жохторот чыгарганын айтат. Бул мамлекеттик органдардын процессинин жөнүндө бизге айтат. Бул түз жооп берет соролду: Ылайыксыз процесси аркылуу лицензиялык салынып алган айдоочулар мыйзамдуу процесс аркылуу лицензиялык салынып алган айдоочуларга салыштырмалуу жогорулаган авария чараларына, жоготуу чараларына же коопсуздук проблемаларына ээ болду?
Бул башка эмпирикалык сорооо болуп, ашкере башка маалыматтарды талап кылат, бул маалыматтар шашылыш эрежелер жарыялалынмай коюлганчалык чыкты жана талдалгандай көрүнөт.
Англис тилин билүү: өлчөө проблемасы
Нормативдик талап
Федеральдык эреже 49 CFR 391.11(b)(2) адам коммерциялык транспортту айдап жүрүүгө квалифициялуу болуш үчүн “жалпы таанычылардын менен сүйлөш үчүн англис тилин окуп айта билүшүкө керек болот, англис тилинде жол белгилерин жана сигналдарын түшүнүшүчүкө керек болот, расмий сороолорго жооп бериш керек жана отчеттарды жана жаазаларды пүргүндөтүшү керек” деп талап кылат.
Бул бардык коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери үчүн колдонулуучу болгон эле талап болуп, жаңы стандартташтыруусу эмес.
OOIDA агитациясы “коммерциялык айдоочу лицензиясын сындоо англис тилинде гана жүргүзүлөт” жана “айдоочулар англис тилин билүүнүн базалык деңгээлин сохоо керек” деп баса кылат. Бул билдирүүлөр болгон нормативдик базасын түшүндүргөндөрүнө, жаңы талапты эмес.
Өлчөө жана чалындыруу проблемасы
Маанилүүсү, англис тилин билүү талабы субъективдүү тилди колдонот: айдоочу англис тилинде “жетишерлүүчүлүк” деңгээлинде окуп айта болушу керек, бул функцияларды аткаруу үчүн. Ал эми субъективдүү, стандартташтырылган өлчөө куралы көрсөтүлбөгөн жана талап кылынбаган. TOEFL (сырттан келген англис тилин сыноосу), IELTS (Эл аралык англис тилин сыноо системасы) же англис тилин билүүнүн башка эл аралык кыбыл алынган стандарты талап кылынбайт.
Анын ордуна, DMV экзаменатору же лицензия чалындырган ишмерлер субъективдүүдөр эмес ылай критерийлерди колдонуп англис тилин билүүнү аныктапты. Бул субъективдүүлүк бир нече проблемаларды чыгарат:
Бөлөк туткундуу: Ар башка штаттардагы экзаменаторлор ар башка стандартташтыруусун колдонушу мүмкүн, бул “жетишерлүүчүлүк” стандартына байланышкан туруктуу эмес аныктоолорго алып келет.
Көз каранды мамиле: Субъективдүү тил билүү аныктоолору объективдүү стандартташтырылган сыноолордон экзаменатордун көз карандысы мамилесине көп болот, куланып-билүүсүз же онун чегинде.
Шокунду жана ой солуштургу: Субъективдүү тил билүү аныктоолорун негиз кылып лицензия четтетилген айдоочулар сөз куралдарынын коопсуз маалыматын аныктап каратканыз мүмкүнчүлүк чектелүүдөрүнө ээ болсо болот.
Бөлөк туткундуу: “жетишерлүүчүлүк” стандарты англис тилин билүүнүн канчалык деңгээли чынында талап кылынганын каза баянат. Айдоочу өзүнүн англис тилин билүүсү жетишерлүүдөй деп каралат деген ишеним сезет.
Чүүдөй Буйруу 14286 жана жол коопсуздугу финанстагы
Президент Трамптын 2025-жылдын апрель айындагы 14286 чүүдөй буйругу “Америкалык грузовик айдоочулары үчүн жолдун эсептүү эрежелерин бир дегенде чалындыруу” англис тилин билүү каршылыктарын хизмет чыгуу критерийлериндеги орун келтирген. Бул жол инспекторлору коммерциялык транспорт каражатын көз козголо алат деген өлчөм берүүчү англис тилин билүүнүн жетишерлүүчүлүгүнүн жетишсиздигин аныктаса деген өлчөм берүүчү деген билдирет.
Бул субъективдүү тил билүү аныктоолорун дээрлик операциялык натыйжаларга алып келүүчү механизми чыгарат. Жол инспектору тарабынан тил билүү аныктоосун негиз кылып жетишсиз деп эсептелген айдоочу жол четтетилиши мүмкүн, бул жүк сыпатын жоогу жана айдоочу жана автонук аймактарын каржы жүргүлөрүнө килтирип алышы мүмкүн.
Дагы, тил билүү стандарты субъективдүү жана өлчөнбөгөн бойдо калат. Нээ эч кандай көз карандысыз сынооллор же стандартташтырылган сыноо талап кылынбайт. Жолдо тил билүүнү аныктоо инспектордун сёз союзун негиз кылат.
Эл аралык контекстте тил билүү стандартынын проблемасы
Эл аралык деңиз, авиация жана башка транспорт түрүнүн англис тилин билүүнүн объективдүү стандартташтыруусун жумуш кылып чыккан. Эл аралык деңиз уюму деңиз офицерлери үчүн конкреттүү TOEFL же барабар сорону талап кылат. Эл аралык граждандык авиация уюму пилоттор жана авиация контролломалардары үчүн англис тилин билүүнүн объективдүү талаптарын орун келтирген.
Автомашина сыйындысынын үчүн субъективдүү “жетишерлүүчүлүк” стандарты ушул эл аралык стандарттарында чектүү айырмачылыгын турат. Бул грузовик коопсуздугу субъективдүү аныктоолорго таянса дегенге көйдүндүргүүчү, жогорку коопсуздук тобокелчилиги бар башка транспорт түрөрүнүн объективдүү, илимдүүдөн санатталган өлчөө куралдарын колдонгон кандай болгондо.
Администрдик Ылайыктык жана Коопсуздуктун Айырмасы
Ылайыктык Каршылыктары Коопсуздук Проблемалары Эмес
Саясат администрдик ылайыктык каршылыктарын коопсуздук каршылыктары менен аралаштырат. Маанилүүсүнүн айырмасы пайда болот:
Ылайыктык каршылыгы: Мамлекеттик орган федеральдык эрежелерге ылайысы жохтугунан өндүрүрүк номера документтерине яки процесстик каталогулуктан чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясын берди.
Коопсуздук каршылыгы: Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясына ээ болган айдоочу салынган же өлтүрүлгөн өндүрүр авариясында катышканды.
Алар бири-бирөөлөрүнө окшош эмес. Администрдик ылайыктык каршылыгы мамлекеттик органынын администрдик жажнын чыпкасын билдирет. Коопсуздук каршылыгы айдоочунун же жүк ташымалоочунун процесстик жажнын чыпкасын билдирет.
FMCSA ревизиясы ылайыктык каршылыктарын аныклады. Саясат коопсуздук тилин колдонуп негизделди. Анын ортосундагы байланышка туура кел болот, бирок коопсуздук натыйжасын салыштырмалуу маалыматтары аркылуу далилденбейт.
Ылайыктык Оңдоо Жана Ушул Саясат Айтса
Ылайыктык-салттындырылган оңдоо:
Мамлекеттик органдарды процесстерди күчөйтүү, документтүрүүнүн талаптарын жана текшерүүнүн процесстерин күчөйтүү FMCСА мамлекеттик лицензия берүү органдарын кожсек жана ревизиясын ошол байжалдат. Мыйзамдарга ылайысы жохтугунан өндүрүлгөн конкреттүү проблемалык лицензияларды оңдоо Доимий ылайыктык мониторинг жана финанстагы
Коопсуздук-салттындырылган оңдоо:
Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлери менен салыштырма жүргүлүүдөгү авария чараларын жана коопсуздук натыйжаларын таблица кылуу Проблеманын далилин катары айтылган конкреттүү аварияларды ынанган оңдоо Чет элик жарандарга коммерциялык айдоочу лицензиясынын ээлеринин лицензияга же окутууга конкреттүү коопсуздук бөлүндөрүнүн аныктоосу Аныкталган коопсу