Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasini cheklash: siyosatning asosida yotgan ma’lumotlarni tahlil qilish
Meta tavsifi: Trump administratsiyasining xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasini cheklashning analizi siyosat retorikai va haqiqiy xavfsizlik ma’lumotlari o’rtasidagi muhim bo’shliqlarni ochib beradi. Dalillarni, ingliz tilini bilish standartlarini va qo’zg’altirilgan halokatlarning statistikasini o’zlashtiring.
Kalit so’zlar: xorijiylar uchun tijorat haydovchilik guvomalari, haydovchilik litsenziyasining chiqarilishi, FMCSA, haydovchilarning ingliz tilini bilishi, yo’l xavfsizligi, o’limga olib keladigan halokatlar, transportning politikasi, guvomalarda cheklash, immigratsiya politikasi
Kirish: siyosatning da’volari va mavjud ma’lumotlar
2025 yil sentyabr oyida Transport vaziri Sean Daffi xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining chiqarilishini cheklash bo’yicha shoshilinch vaqtinchalik qoidani e’lon qildi va litsenziya berish jarayonini “to’liq 100% buzilgan” va “milliy favqulodda vaziyat” deb nomladı. Mustaqil Haydovchilar Assotsiyasi (OOIDA) tez orada bu cheklashlarni qonun qilish bo’yicha qo’llab-quvvatlashni mobilizatsiya qildi. Biroq, FMCSA haqida mavjud xavfsizlik ma’lumotlari bilan taqqoslaganda, e’lon qilingan siyosatning asosliligi jiddiy cheklashlar o’rtasidagi muhim farqlarni ochib beradi.
Ushbu tahlil FMCSA va OOIDA tomonidan aytilgan aniq da’volarni o’rganadi, ularni FMCSA ma’lumotlari bilan solishtiradi va ushbu cheklashlar oldinga siljish jarayonida javobsiz qolgan metodoloji savollarni o’rganadi.
Aytilgan muammo: Transportning departamenti va OOIDA nima deyapti
“Milliy favqulodda vaziyat” deklaratsiyasi
Vaziri Daffining 26-sentyabr e’loni xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining chiqarilishini “yo’l xavfsizligiga tahdid” deb tavsifladi, bu favqulodda harakat talab etdi. E’londa alohida ta’kidlangan:
Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari AQSh fuqarolari yoki qonun asosida doimiy turar-joy o’rnatgan shaxslar bo’lmagan haydovchilarga chiqariladi Davlat idoralari nomaqul haydovchilarga litsenziya chiqaruvchi edi Litsenziyalar AQS da haydovchilarning qonun asosida turar-joy holati tugagandan keyin ham amal qilishda qoldi Jarayon bir nechta shtatlarning nizam-qoidalarga muvofiq bo’lmasligi tufayli tizimlash xarakteriga ega
FMCSA auditi Kaliforniya, Kolorado, Pennsilvanya, Janub Dakota, Tehas va Vashingtonning muvofiqlik noqulayliklari ni topdi. Kaliforniya alohida ta’kidlandi, vaziri Daffi 40 million dollard yuqori transport sredalarini yig’ib oldi va Kaliforniyadagi vaziyatni barcha shtatlar orasida eng “qabih” deb karakterizovladi.
Xavfsizlik asoslanishi
OOIDA tashviqoti ingliz tilini bilish va haydovchi malakasiga e’tibor beradi va xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari AQS fuqaro haydovchilarining kabi tekshirish yoki o’qitish standartlarini olmaydi. Tashviqot trafiklarni xavfsizlig kimlardan o’n ikki soatda ko’proq haydovchilardan olingan premer taklif qiladi va shuningdek.
David Rouser vakilining Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining butunligini ushbu qonun (HR 5688) “hukumsiz haydovchilar va boshqa haydovchilarning “fojia avariyalar zanjirini” asudan asosiy fikr beradi qonun asosida cheklash uchun.
Ma’lumotlarni o’rganish: hikoyani murakkab qiladigan kontekst
Hamjamiyatning umumiy tijorat uchun haydovchilik guvomalari va xorijiylarning ulushi
FMCSA ma’lumotlariga ko’ra, Qo’shma Shtatlarda taxminan 2 396 659 tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari mavjud. Buning ichida, vaziri Daffining o’zi e’tibor berdi, taxminan 194 000 ta xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasiga ega. Bu xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari jami tijorat uchun haydovchilik guvnomasini egalarining taxminan 8 foizini tashkil qilishini anglatadi.
Ushbu ulush siyosat doirasini va asosiy risk baholashini tushunish uchun muhimdir. Agar xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari barcha tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari ichida 8 foizni tashkil qilsa, ular barcha o’limga olib keladigan halokatlarning qancha foizini tashkil qiladi?
O’limga olib keladigan halokatlarning statistikasi: yo’qolgan taqqoslash ma’lumotlari
2025 yil holatiga ko’ra, AQS yo’llarida jami 2 305 ta o’limga olib keladigan halokat ro’y bergan. Bu umumiy asosiy xat.
Siyosatning asosliligi shunga qaramay “qonun asosida bo’lmagan immigrantlar haydovchilarining” “fojia avariyalar zanjiri” va “2025 yil ichida besh o’limga olib keladigan halokat” ga ishora qiladi. Vakil Rouserni bayonoti ushbu halokatlarga alohida hujjatlash yoki o’rganish detallarisiz havola qiladi.
Nisbatlarni ko’rib chiqamiz: Agar 194 000 xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari barcha tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari ichida 8 foizni tashkil qilsa va agar biz faraz qilsak tijorat uchun haydovchilik guvnomasiga bog’liq o’limga olib keladigan halokatlar barcha yo’l halokatlarining mutanosib ulusini tashkil etsa, biz statistik ravishda xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari taxminan 184 o’limga olib keladigan halokatlarga aralashganligini kutishimiz mumkin agar ularning xavfsizlik profilini umumiy tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari populyatsiyasining asosiy xatiga mos kelganligini kutishimiz mumkin.
Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari yoki boshqa nomaqul haydovchilarga atfedilgan beş o’limga olib keladigan halokat, agar to’g’ri bo’lsa, kutilgan asosiy xatning taxminan 2,7 foizini tashkil etadi, bu ushbu populyatsiyada umumiy tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari populyatsiyasiga nisbatan o’limga olib keladigan halokat muddatlari butun xavfsizlik profilini qayta ko’radi.
Bu e’lon qilingan beş fojia yo’qotishlarni tinish uchun emas. Har bir o’limga olib keladigan halokat fojia bo’ladi. Shunga qaramay, ushbu insidentlarni tizimlash xarakterining asosliligi haqida nisbatlarni taqdim etilgan ma’lumotlarni taqdim etishini talab qiladi.
Yo’qolgan qo’llash raqamlarining muammo
FMCSA e’lonlari, OOIDA tashviqoti va qonun asosida aytilgan bayonotlarda o’limga olib keladigan halokat ma’lumotlari yoki qo’llab-quvvatlab turadigan ma’lumotlari yo’qdir. Shuningdek, xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari bilan solishtirish jadvallari yo’q.
Ushbu yo’qolish muhimdir. Agar xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari boshqa tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalarinikida halokatlarning ko’proq nisbatiga ega bo’lsalar, bu siyosat asoslilashning markaziysifatidagi dalil bo’lar edi. Ushbu taqqoslash ma’lumotlari hech qanday rasmiy e’londa yoki qonun asosida aytilgan bayonotta paydo bo’lmasligi shunga ishora qiladi:
- Ma’lumotlar mavjud, lekin siyosatning asoslilashini qo’llab-quvvatlashni boshqaradi
- Ma’lumotlar mavjud emas va siyosat e’lon qilingunga qadar to’plamlanmagan edi
- Siyosat o’limga olib keladigan halokat ma’lumotlarini asosga olib, shuningdek shtatlari muvofiqlik auditi tahlili asosida ishlab chiqilgan
Ushbu stsenariylarning hech biri siyosatni birinchi navbatda o’limga olib keladigan halokat statistikasida asoslangan bo’lishni talab qiladi.
Muvofiqlik auditi: haqiqatan nima topildi
FMCSA tomonidan aniqlangan noqulayliqlar
FMCSA auditi aniq muvofiqlik masalalarini aniqladi:
Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari nomaqul haydovchilarga chiqarildi Litsenziyalar AQS da haydovchilarning qonun asosida turar-joy holati tugagandan keyin ham amal qilishda qoldi Altita shtatda nizam-qoidalarga muvofiq bo’lmasligi tufayli tizimlash xarakteriga ega
Ushbu topilishlar davlat litsenziya chiqarish idoralarining jarayonida va muvofiqlik noqulayliklari haqida aniq normalashtirilgan chiqardan iborat. Ular to’g’ri normativ xavfsizlik masalalarini tasdiqlay.
Shunga qaramay, administrativ muvofiqlik noqulayligi haydovchi xavfsizligi noqulaylikka faqat bog’lanmaydi. Chiqariladi jarayonida nizam-qoidalarga muvofiq bo’lmasligi xovfli haydovchisi mavjud emasligini direktiv tasdiqlan… shuningdek faqat, asosiy davlat, nomaqul jarayonga orqali tijorat uchun haydovchilik guvomasini ega bo’lgan haydovchi xavfsizligicha haydovchi shunga qaramay xavfsizlikda bo’lishi mumkin.
Muvofiqlik auditlari nima o’lchmaysaptimi
FMCSA auditining natijasi davlat idoralari Kaliforniyaning xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining 25 foizini federal qoidalarga muvofiq bo’lmasligi bilan chiqarganligini aytadi. Ushbu davlat idoralarining jarayonlari haqida bizga aytadi. Bu to’g’rida to’g’ridan-to’g’ri javob bermaydi soal: Nomaqul jarayonda litsenziyani olingan haydovchilar boshqa jarayonda litsenziyani olingan haydovchilarga nisbatan halokatlarning ko’proq nisbatiga, noqulaylik nisbatiga yoki xavfsizlik muammolariga ega edimi?
Bu boshqa empirik savol bo’lib, u boshqa ma’lumotlarni talab qiladi, bu ma’lumotlar favqulodda qoidaning e’lon qilingunga qadar to’plamlanmagan yoki tahlil qilinmaganga o’xshaydi.
Ingliz tilini bilish: o’lchash muammosi
Normalashtirilgan talabi
Federal qoida 49 CFR 391.11(b)(2) shaxs tijorat transportini haydovchi bo’lishiga haq bo’lishi uchun “umumiy aholisi bilan suhbatlashish uchun engliz tilini o’qiy va gapirib berishi kerak, engliz tilida yo’l belgisini va signallarini tushunish, rasmiy so’rovlarga javob berish va hisobot va yozuvlarni raisqili kerak” deb talabaa qiladi.
Bu barcha tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari uchun amal qiladigan mavjud talabi bo’lib, yangi standart emas.
OOIDA tashviqoti “tijorat uchun haydovchilik guvomasini testlash faqat engliz tilida o’tkaziladi” va “haydovchilar ingliz tilini bilishning asosiy darajasini saqlab turishlari kerak” deb ta’kidladi. Ushbu bayonatlar mavjud normalashtirilgan xatni tavsiflovchi, yangi talablarni emas.
O’lchash va ta’minlash muammosi
Muhim nuqta, ingliz tilini bilishni talabi subektiv tilni ishlatadi: haydovchi ingliz tilini “yetarli” darajada o’qiy va gapira olishi kerak, bu funksiyalarni bajarish uchun. Hech qanday ob’ektiv, standartlashtirilgan o’lchash vositasi ko’rsatilgan yoki talab qilingan emas. TOEFL (tashriflar uchun ingliz tilini bilish testi), IELTS (Xalqaro ingliz tilini bilish testi) yoki ingliz tilini bilishning boshqa xalqaro tan olingan standarti talab qilinmaydi.
Buning o’rniga, DMV imtihonchisi yoki litsenziyaviy rasmiylar subektiv ravishda aniq bo’lmagan mezonlar asosida tilni bilishni aniqlaydi. Ushbu subektivlik bir qancha muammolarni yaratadi:
Nomutanosiblik: Turli shtatlar imtihonchilari turli standartlarni qo’llash mumkin, bu “yetarli” standartni haydovchi qondasatiga olib keladi.
Noto’g’ri munosabat: Subektiv til bilishini aniqlash ob’ektiv standartlashtirilgan testlardan ko’ra imtihonchi noto’g’ri munosabatiga moyil, bilishning o’z ichiga olish yoki bilishsiz.
Appeal va nizohlar: Litsenziyadan subektiv til bilishini aniqlash asosida rad etilgan haydovchilar, haqiqiy aloqa qobiliyatini aks ettirmasligi mumkin bo’lgan aniqlashlarni qayta ko’zdan kechirishning cheklangan imkoni bor.
Nomutanosiblik: “Yetarli” standart ingliz tilini qanday darajada bilishni talab qilinayotganiga haqida aniq ko’rsatmalar bermaydi. Haydovchi o’zining ingliz tilini bilishi yetarli deb hisoblanishini sezadi.
14286 Ijro Order va yo’l xavfsizligini ta’minlash
Prezident Trumpning 2025 yil aprel oyida 14286 ijro order “Amerika gruzoviklari uchun yo’l qoidalarini oqilona ta’minlash” ingliz tilini bilishni buzish yo’lini xizmat qilishni qayta tikladi. Bu yo’l inspektorlari haydovchi ingliz tilini bilish darajasining etarlilikka ega emasligini aniqlasa, tijorat transporti vositalarini xizmatdan chiqarish mumkin degan ma’noni beradi.
Bu subektiv til bilishini aniqlashni darhol operatsion natijalarga olib keladi. Yo’l inspektori tomonidan til bilishni aniqlash asosida yetarsiz deb hisoblanadi turgan haydovchi yo’lda xizmatdan chiqarilishi mumkin, bu cargo qo’lda qolishi va haydovchi va tashuvchi uchun moliyaviy natijalari bo’lishi mumkin.
Yana, til bilishni standart subektiv va o’lchanmagan bo’lib qoladi. Hech qanday mustaqil imtihon yoki standartlashtirilgan testlash talab qilinmaydi. Yo’lda til bilishni aniqlash inspektorning baholashiga asoslanadi.
Xalqaro kontekstda til bilishni standartni muammo
Xalqaro dengiz, aviatsiya va boshqa transportning turi ingliz tilini bilishning ob’ektiv standartlarini ishlab chiqgan. Xalqaro dengiz tartibi harakat qilish ingliz tilini bilishning aniq TOEFL yoki ekvivalent bahosini talab qiladi. Xalqaro fuqarolar aviatsiyasi boshqarmasi sayyohlar va havo harakat qiluvchi uchun ingliz tilini bilishning ob’ektiv talablarini o’rnatgan.
Avtotransportni sanoati uchun subektiv “yetarli” standart ushbu xalqaro standartlarning keskin farqida turadi. Bu gruzovikni xavfsizligini subektiv aniqlashga ishonish uchun savol kohladi, boshqa transportning turi ko’proq xavfsizlik xavfiga ega bo’lgan joyda ob’ektiv, ilmiy asoslangan o’lchash vositalari ishlatgan.
Administrativ Muvofiqlik va Xavfsizlik Farqi
Muvofiqlik Noqulayliklari Xavfsizlik Muammolari Emas
Siyosat administrativ muvofiqlik noqulayliklarini xavfsizlik noqulayliklari bilan aralashtirib yuboradi. Muhim farq paydo bo’ladi:
Muvofiqlik noqulayligi: Davlat idorasi federal qoidalarga muvofiq bo’lmasligi tufayli nomaqul dokumentasiya yoki jarayondalik xatosi tufayli xorijiy fuqaroga tijorat uchun haydovchilik guvomasini chiqardi.
Xavfsizlik noqulayligi: Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasiga ega bo’lgan haydovchi, kimni jarohat qilgan yoki o’ldirgan preyventable halokatda qatnashgan edi.
Ular bir xil emas. Administrativ muvofiqlik noqulayligi davlat idoralarining administrativ xatosini tasvir etadi. Xavfsizlik noqulayligi haydovchi yoki tashuvchining operatsion xatosini tasvir etadi.
FMCSA auditi muvofiqlik noqulayliklarini aniqladi. Siyosat xavfsizlik tilida asoslangan. Bu ikki orasidagi bog’lanish faraz qilinadi, lekin xavfsizlik tuning ma’lumotlari orqali tasdiqlanmadi.
Muvofiqlik Tuzatish va Ushbu Siyosat qanday ishlashini
Muvofiqlik-yo’naltirilgan tuzatish talabaa qiladi:
Davlat idoralari jarayonlarni kuchaytirish, hujjatlash talablarini va tekshirish jarayonlarini kuchaytirish FMCSA davlat litsenziya chiqarish idoralarini kuzatishni va auditrini oshirish Nizam-qoidalarga muvofiq bo’lmasligi bilan jadval qilingan aniq priem litsenziyalarini tuzatish Doimiy muvofiqlik monotoring va talabaa qilish
Xavfsizlik-yo’naltirilgan tuzatish talabaa qiladi:
Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari bilan solishtirish jadvallari va xavfsizlik tuning ma’lumotlarini tahlil qilish Muammoning dalil sifatida buyurtilgan aniq halokatlarni rasht qilish Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egallarining litsenziyavandirish yoki tayyorlashidagi aniq xavfsizlik bo’shliqlarini aniqlash Aniqlangan xavfsizlik bo’shliqlarini maqsadli tuzatish
Shoshilinch qoidaning e’loni va taklif qilingan qonun asosida aytilgan birinci yo’l (muvofiqlik-yo’naltirilgan) bilan ketadi, xavfsizlik-yo’naltirilgan asoslanishni ishlatsa.
Taqqoslama Konteksti: AQS Fuqaro Haydovchilari Tomonidan Halokatlar
Statistik Asosiy Xat
2025 yil ichida jami 2 305 o’limga olib keladigan halokat va AQS da taxminan 2,4 million tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari bilan, savol shunday: O’limga olib keladigan halokat turli kategoriyalar haydovchilarini qancha foizni qabul qiladi?
Agar beš o’limga olib keladigan halokat xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari yoki boshqa nomaqul haydovchilarga atfedilsa, bu barcha o’limga olib keladigan halokatlarning 0,22 foizini tashkil etadi. Qolgan 2 300 o’limga olib keladigan halokat (99,78 foiz) turli kategoriyalarning haydovchilarini qabul qildi, asosan AQS fuqaro tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari.
Bu asosiy taqqoslash FMCSA e’lonlari yoki OOIDA bayonoti bilan taqdim etilmadi, shunga qaramay uning siyosat asoslilashiga to’g’ridan-to’g’ri dolzarbligi bor.
Nima uchun taqqoslash ma’lumotlari muhim
Siyosat haydovchilarning butun kategoriyasini cheklasa (tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari ichida 8 foiz), siyosatning asoslilashi ushbu kategoriya boshqa kategoriyalarga nisbatan xavfsizligiga sravnilgan katta xavfni taqdim etishining dalilini qabul qilish kerak. Kategoriya ba’zi xavfsizlik masalalariga ega ekanligi haqidagi dalillar etarli emas; ushbu muammolarning kategoriyaning ulushiga nisbatan nomutanosib ekanligini dalillovchi dalil talab qilinadi.
Mavjud ma’lumotlar bu nomutanospiblikni taqdim etmaydi. Darhaqiqat, agar boshqacha qilsa, oldingi ma’lumotlar xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari populyatsiyasida ularning ulushini taqdim etadigandan o’n o’limga olib keladigan halokatlarning kichik ulusini taqdim etganini taqdim etadi.
Siyosat Jiddiy Oqibatlari
Normalashtirilgan Vaza va Aniqlangan Muammo
Shoshilinch qoidani butunlay xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasini chiqarilishni tugatdi. U tekshirni kuchaytirish, hujjatlash talablarini kuchaytirish, ingliz tilini bilishning ob’ektiv testini amal qilish yoki aniqlangan muvofiqlik muammolarini qayta tiklash uchun boshqa maqsadli tuzatish yoqolmaydi.
Buning o’rniga, u kategoriyani to’liq tugatadi. Ushbu harakat doirasi muvofiqlik topilmalari odatda oq asoslanishining asosida kemalangan. Agar altita shtat muvofiqlik noqulayliklariga ega bo’lsa, ushbu shtatlarning jarayonlarini qayta tiklash yoki xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasini chiqarilishini federal kuzatish amal qilash, aniqlangan muammoga ko’proq mutanosib emas.
Barcha 50 shtat, muvofiqlik noqulayliklarini topilmagan shtatlarni qo’shib, xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasini chiqarilishni tugatish, auditning topilmasining asosida oq asoslangan bo’lganni kengaytiradi.
Iqtisodiy va Operatsion Ta’siri
Avtotransportni sanoati haydovchi taqchilligi bilan ishlaydi. 194 000 xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egallarini tugatish mavjud sig’imni taxminan 8 foizni kamaytirib beradi. Tashuvchi assotsatsiyalari va sanoat guruhlari ushbu katta ish kuchini kamaytirishning operatsion va iqtisodiy ta’siridan xavflanib turshnadi.
Ushbu ta’sirlar siyosat e’lonlari yoki qonun bayonlarida taqdim etilmadi. Deboatlar siyosatning mavjud haydovchi ish kuchining jiddiy qismini tugatishini e’tirof qilmadi, tashuvchi faoliyatining, yetkazib berish xaraji va tovar yo’tkazishnining mos sabablarini.
Kabot Muammosi
OOIDA bayonida “Meksika va Kanada shuningdek haydovchilar AQS ga halqaroto jini bilan sharikat o’tlanganidan keyin, barometr o’rtasida haydovchi cheklash “OOIDA bekor qilish uchun texshiring, ushbu alohida shtat va qayta tiklash haydovchi orasidagi farq davomida yaratadi, Ushbu farqda.
Kabot noqulayliklarining boshqaruvdagi alohida nizam-qoidalardan ajralib turadi. Agar muammo xalqaro haydovchilar qonuniy bo’lmagan ichki transportni o’tkazishiga (kabot noqulayligi) bo’lsa, to’g’ri javob transport departamenti va qonun qilish organot tomonidan qat’i kabot ta’minlashtirish bo’lib, xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasini chiqarilishni tugatish emas.
Kabot noqulayliklarini tijorat uchun haydovchilik guvnomasi litsenziyavandirish muammolari bilan aralashtirib yuborish ikki alohida normalashtirilgan muammolarni chalkashtiritadi. Haydovchi haqiqiy shekilda chiqarilgan xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasiga ega bo’lishi va qonuniy ichki yuk o’tkazishnida ishlashi mumkin, yoki xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasiga ega bo’lishi va qonuniy bo’lmagan kabot ishlashi mumkin. Tijorat uchun haydovchilik guvnomasi kategoriyasi kabot noqulayliklarining sababi emas.
Siyosatni yozuv davomida javobsiz qolgan savollar
Yo’qolgan Ma’lumotlar va Tahlil
Bir nechta muhim ma’lumot nuqtalari va tahlillar mavjud bo’lgan siyosat bayonlarida yoki qonun materiallarida yo’qdir:
Taqqoslash halokatlar nisbatlari: Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari bilan taqqoslash jadvallari va boshqa tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari halokatlarining nisbatlari, jarohatlash nisbatlari yoki noqulaylik nisbatlari haqida tahlillar.
Tasdiqlanmagan halokatlari asl sababini tahlil qilish: Beš o’limga olib keladigan halokat aytildi, lekin rasht qilinmadi yoki tahlil qilinmadi. Haqiqiy sabablar nima edi? Haydovchi malakasi yoki ingliz tilini bilish omillari edi, yoki boshqa omillar ishlatildi?
Ob’ektiv ingliz tilini bilishni standartlari: Nima uchun gruzovikni sanoati subektiv “yetarli” standartlarni ishlatadi, qachon dengiz, aviatsiya va boshqa xalqaro transportni ob’ektiv o’lchanmagan standartlarni ishlatadi? Ob’ektiv testlash ko’rib chiqildi?
Sammargi tahlil: Nima uchun transport departamenti xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasini tugatishning xavfsizlik ta’siri bo’ladi deb tahmina qiladi? Ushbu siyosat qancha o’limga olib keladigan halokatlarni oldini olishlai deb tahmina qiladi?
Muvofiqlik tuzatish: Nima uchun muvofiqlik-yo’naltirilgan tuzatish yondashuvi tugatishga o’tishdan oldin ko’rib chiqilmadi? Muvofiqlik tuzatish nima xarajiga tushadi, 194 000 haydovchilarni yo’qotish iqtisodiy ta’siriga taqqoslash bilan?
Ushbu tahlillarning yo’qligi siyosatni muvofiqlik audit topilmalardan ishlab chiqilganligini va balki siyosiy mulohazalardan asoslanganligini taqdim etadi, keng qamrli xavfsizlik tahlilidan emas.
Tez-Tez So’raladigan Savollar: Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari, Xavfsizlik Ma’lumotlari va Siyosat Savollar
Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari aynan nima?
Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari litsenziyavandirish davlat turar-joyini o’rnatmaganilik shaxsga chiqarilgan tijorat uchun haydovchilik guvomalaridir. Bu shaxslarni AQS davlati turar-joyiga o’rnatmasdan tijorat transporti vositalarini haydovchilik qilishga ruhsat beradi. Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari ko’pincha bir qancha davlatlarda ishlaydigarand yoki ish maqsadida AQSda vaqtincha qolgan haydovchilari tomonidan ishlatiladi.
Qancha haydovchilar xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasiga ega?
Vaziri Daffining o’z bayoniga ko’ra, taxminan 194 000 haydovchilar xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasiga ega, bu AQS da jami taxminan 2,4 million tijorat uchun haydovchilik guvnomasi egalalarining 8 foizini tashkil etadi.
FMCSA nima muvofiqlik noqulayliklarini topdi?
FMCSA auditi aniq qancha davlatlar xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasini nomaqul haydovchilarning yetarliligiga chiqarganligini va ba’zi litsenziyalar AQS da haydovchilarning qonun asosida turar-joy holati tugagandan keyin ham amal qilishda qolganligini topdi. Muvofiqlik noqulayliki altita davlatda topildi: Kaliforniya, Kolorado, Pennsilvanya, Janub Dakota, Tehas va Vashington.
Administrativ muvofiqlik noqulayligi xavfsizlik muammosi bilan bir xil emasmi?
Yo’q. Administrativ muvofiqlik noqulayligi davlat organining litsenziya chiqarilishda to’g’ri jarayonlarni va hujjatlash talablarini bajarilmasligi ma’nosini beradi. Xavfsizlik muammosi haydovchi xavfsizlik bo’lmasligi va halokatlar yoki noqulaylikka sabab bo’lishi ma’nosini beradi. Ular turli masalalar. Haydovchi nomaqul jarayonda chiqarilgan litsenziyaga ega bo’lishi mumkin va xavfsizlikda ishlashi mumkin. Aksincha, haydovchi to’g’ri jarayonda chiqarilgan litsenziyaga ega bo’lishi mumkin va xavfsizlik bo’lmasligi mumkin.
Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari halokatlarning nisbatlari haqida ma’lumotlar nima ko’rsatadi?
Mavjud ochiq ma’lumotlar xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari bilan boshqa tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari taqqoslash halokatlarining nisbatlarini qabul qilmadi. Siyosatni asoslilashi 2025 yil ichida xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari yoki boshqa nomaqul haydovchilarga atfedilgan beš o’limga olib keladigan halokatlarga ishora qiladi, lekin bu jami tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari o’limga olib keladigan halokatlari (2025 yil ichida taxminan 2 300) kontekstida joylashtirilmadi. Taqqoslash ma’lumotlarisiz, xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari boshqa tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari nisbatan ko’proq, pastroq yoki shunga o’xshab halokatlarning nisbatlariga ega ekanligini aniqlash mumkin emas.
Nima uchun subektiv aniqlashlar o’rniga ob’ektiv ingliz tilini bilishni standartlari ishlatilmadi?
Mavjud normalashtirilgan ta’limi subektiv “yetarli” tilini ishlatadi ob’ektiv, o’lchanmagan standartlari o’rniga. Dengiz, aviatsiya va boshqa xalqaro transportni turkumilari TOEFL yoki IELTS baholarni kabi ob’ektiv ingliz tilini bilishni standartlarini ishlatadi. Avtotransportni sanoati ishlatmaydi. Nima uchun ob’ektiv standartlar tahlil qilinmadi yoki amal qilinmadi, mavjud siyosat bayonlarida taqdim etilmadi.
Yo’lda ingliz tilini bilishni aniqlash ishonchli emasmi?
Yo’l inspektorot tomonidan subektiv til bilishni aniqlashi nomutanosiblik va potentsial noto’g’ri munosabatiga seziladigan. Standartlashtirilgan testlash talab qilinmadi. Yo’lda inspektorniga asoslanib til bilishni aniqlash asosida xizmatdan chiqargan haydovchilar potentsial qulay bo’lmasligi mumkin bo’lgan aniqlashlarni qayta ko’zdan kechirishning cheklangan imkoni bor. Bu adalat va ishonchning potentsial muammolarini yaratadi.
Qancha xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari haqiqatan federal nizam-qoidalarga muvofiq bo’lmasligi?
FMCSA Kaliforniyaning xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari 25 foizni federal nizam-qoidalarga muvofiq bo’lmasligi topdi, lekin milli darajada nomaqul litsenziyalarning umumiy soni aniq aytilmadi. Bu muvofiqlik muammosining qamrini tushunish uchun muhim raqam. Agar 25 foiz barcha davlatlar uchun representativli bo’lsa, taxminan 48 500 litsenziyalar muammoli bo’lar edi. Agar foiz boshqa davlatlarning pastroq bo’lsa, nomaqul litsenziyalarning umumiy soni ancha kichik bo’lishi mumkin.
Muvofiqlik noqulayligi va siyostatni xavfsizlik asoslilashi o’rtasida nima bog’lanish bor?
Siyosat xavfsizlik tilida asoslangan, lekin taqdim qilingan dalil muvofiqlik auditdir. Muvofiqlik noqulayligi qonun normalashtirilgan qiynalish bo’lsa, ular xavfsizlik noqulayliklarini derkazchasidagi derkazchasiga ta’sirkun ham bo’lmasligi mumkin emas. Siyostatni asoslilashi administrativ nomuvofiqlik va haydovchi xavfsizligi o’rtasida faraz qilingan bog’lanish, xavfsizlik tuning ma’lumotlari orqali tasdiqlanmadi.
Muvofiqlik muammolari xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasini tugatmasdan tuzatilishi mumkin edimi?
Ha. Muvofiqlik muammolari davlat jarayonlarni kuchaytirish, FMCSA kuzatishni oshirish, ob’ektiv ingliz tilini bilishni testini amal qilish va allaqachon chiqarilgan nomaqul litsenziyalarni tuzatish asosida yechilishi mumkin. Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasini butunlay tugatish tanlashi aniqlangan muvofiqlik noqulayliklar odatda oq asoslanishining asosida kengaytiradi.
194 000 xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egallarini ish kuchidan tugatishning iqtisodiy ta’siri nima?
Avtotransportni sanoati haydovchi taqchilligi bilan qo’rqiladi. 194 000 haydovchilarni tugatish (tijorat uchun haydovchilik guvnomasi ish kuchining 8 foizi) mavjud sig’imni kamaytirib beradi, potentsial yetkazib berish xaraji va yetkazib berish vaqtini oshiradi va zanjirni operatsion ta’sirkun etadi. Ushbu ta’sirlar siyosat e’lonlarida yoki qonun bayonlarida taqdim etilmadi.
Ingliz tilini bilishi xavfsizlik omili yoki aloqa qulayliligi emasmi?
Ingliz tilini bilishi yo’l belgisini tushunish, qonun qilish organi bilan aloqa va favqulodda vaziyatga javob berish uchun qonun xavfsizlik omili. Shunga qaramay, normalashtirilgan talab subektiv tarzda aytiladi va nomutanosib qo’llaniladi. Ob’ektiv standartlashtirilgan testlashga nisbatan subektiv qo’llash xavfsizlikni haqiqatan yaxshilashini faqat yoxud yo’q? Tahlildan yoki tasdiqdan ko’rsatilmadi.
Nima uchun beš o’limga olib keladigan halokat sistemaning xatosining dalili sifatida taqdim etiladi?
Beš o’limga olib keladigan halokat qabul qilindi shaxslarni fojia. Shunga qaramay, 2025 yil ichida milli darajada 2 305 o’limga olib keladigan halokat yoki taxminan 184 kutilgan xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari o’limga olib keladigan halokat konteksti agar xavfsizlik profilini mutanosib bo’lganda, beš halokat ushbu haydovchilar kategoriyasida statistik ravishda sistemaning xatosini taqdim etmadi. Halokat taqqoslash konteksti yoki tahlilisiz reprezentativli deb taqdim etildi.
Shoshilinch qoidaning e’lon qilinishi oldin politika alternativalari taqdim etildi?
Mavjud siyosat bayonlarida alternativ yondashuv, sammargi tahlil, ta’siri o’rganish yoki normalashtirilgan harakat uchun odatni ishlatilgan boshqa siyosat ishlab chiqishi mulohazalari taqdim etilmadi. Siyosat bevosatagina muvofiqlik audit topilmalardan shoshilinch qoidang e’loniga o’tdi.
Siyosat birinchi navbatda xavfsizlikda yoki muvofiqlikda asoslangan?
Aytilgan asoslilashi xavfsizlikdir. Haqiqiy siyosatni mexanizmi muvofiqlik (litsenziyning kategoriyasini tugatish) qarashni echimi. Ushbu etishmovchilik aytilgan asoslilashi va siyosatni mexanizmi o’rtasida, siyosatni haqiqiy haydovchi bolishi xavfsizlik-yo’naltirilgan bo’lmasligini taqdim etadi.
Transport departamenti bu siyosat qancha o’limga olib keladigan halokatlari oldini oladi deb taxmin etadi?
Mavjud siyosat bayonlarida yoki qonun materiallarida bunday taxmin yoki sammargi tahlil qabul qilmadi. Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasining egalari taqqoslash xavfsizlik ma’lumotlari bo’lmasdan, halokatni oldini olishni taxmin qilish qiyin.
Nima uchun xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari kategoriyasi jahon xavfsizligini tahdid bersa, majuda?
Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomalari davlatlar tomonidan yil o’tib chiqarilgan. Agar ular tabiiy ravishda xavfsizligini tahdid bersa, transport departamenti ehtimol ilgari ishlardi. Ushbu harakat 2025 yilga qadam otildi, muvofiqlik audit asosida, taqdim etadi shuninchi xavfsizlik tahdidi yangi, shunga emas da, yoki xavfsizlik noma’lumlik oldindan yoki asoslilashi birinchi navbatda muvofiqlik topilmalari asosida, yangi xavfsizlik dalillari emas.
Shoshilinch qoidaning amal qilishi keyin xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari bilan nima bo’ladi?
Mavjud xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari odatda ularning litsenziyalarni saqlab, davlatlar yangi chiqarilish va barpo’lashni tugatdi. Mavjud litsenziyalarning davomiyligi va ularning barpo’lash yoki almashtirish jarayonlari haqida savollar mavjud qoidang asosida qisman aniq bo’lmadi.
Xulosa: Retoryka va Dalil O’rtasida Bo’shliq
Trump administratsiyasining shoshilinch qoidani va taklif qilingan Xorijiy Fuqarolar Uchun Tijorat Uchun Haydovchilik Guvomasini Butunligini ta’minlash Qonuni jiddiy normalashtirilgan harakat taqdim etadi, birinchi navbatda xavfsizlik retorikas asoslanadi. Shunga qaramay, haqiqiy dalillarni o’rganish aytilgan asoslilashi va taqdim qilingan tasdiq ma’lumotlari o’rtasida muhim bo’shliqlarni ochib beradi:
FMCSA tomonidan aniqlangan muvofiqlik noqulayliki administrativ muammolari, tasdiqlanmagan xavfsizlik noqulayliklar emas.
Atfedilgan beš o’limga olib keladigan halokat, agar aniq hisoblansa, milli darajada barcha o’limga olib keladigan halokatlari 0,22 foizni tashkil etadi, xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari populyatsiyasini uluhi taqdim etgan bo’lgani pastrokini ko’rsatadi.
Xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari va boshqa tijorat uchun haydovchilik guvnomasining egalari taqqoslash halokat nisbatlari bor hech qanday tasdiq ma’lumot taqdim qilinmadi va ko’rinishi tahlilka keyin bo’lmadi.
Ingliz tilini bilishni standartlari subektiv va o’lchanmagan qoladi, boshqa transportni konteksti ishlatilgan ob’ektiv standardlardan farqli.
Siyostatni doirasi (litsenziyaning kategoriyasini tugatish) aniqlangan muvofiqlik noqulayliki odatdan oq asoslanishi asosida kengaytiradi.
Ushbu bo’shliqlar siyosatni muvofiqlik yoki litsenziya berish jarayonlari haqida chiqarilanlikni bermaydi. Davlatlar xorijiy fuqarolar uchun tijorat uchun haydovchilik guvomasini qanday chiqarilganligini va federal kuzatish yetarli ekanligini haqida qonun normalashtirilgan savollar mavjuddir.
Shunga qaramay, ushbu bo’shliqlar xavfsizlik-yo’naltirilgan asoslilashi va muvofiqlik-yo’naltirilgan tasdiq ma’lumotlari taqdim etilgan siyostat o’rtasida muhim bo’shliq ochib beradi. Ushbu bo’shliq xavfsizlik siyostatni birinchi haydovchi bo’lishi yoki siyosatni ishlab chiqish va asoslilash jarayonida boshqa mulohazalar rol o’ynaydimi haqida savollarni qo’yadi.
Isbotkuni asoslanmagan yondashuv xavfsizlik ma’lumotlarini taqqoslash, ob’ektiv ingliz tilini bilishni standartlarini, muvofiqlik tuzatishi qo’llab-quvvatlab va ta’sir tahlilni qabul qiladi, barcha haydovchilar litsenziyaning kategoriyasini tugatishni amal qilmasdan oldin ish kuchining 8 foizni tashkil etadi. Siyostatni ishlab chiqish jarayonida ushbu elementlarning yo’qligi siyosatni hushyor tekshirish haqida layoyqali va siyostatni haqiqiy asos ta’lim qilingan asoslilashdan farqli bo’lishi mumkin deb taqdim etadi.